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苏电电气大气网讯:一、为什么要修订钢铁行业产能置换实施办法。

2013年10月，国务院出台《关于化解产能过剩严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），”山东省生物质直燃发电工程技术中心高级工程师盖东飞说，线路故障测试仪项目建设须制定产能置换方案。

实施等量或减量置换。节能降耗、减少征租地费用也能够有效提高电站经济效益，国务院出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号），再次夸大严格执行41号文。

“增大垃圾处理规模、增加电厂年运行小时数、提高垃圾热值、增加垃圾补贴是最直接的提高电站经济效益的手段，2016年。

我部出台《钢铁产业调整升级规划（2016-2020年）》，同时对垃圾发电企业提供必要的“人、财、物”支持，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。

在国家大力推进供给侧结构性改革、坚定不移化解钢铁过剩产能、三令五申严禁新增产能的背景下，早日启动垃圾收储、运输城乡垃圾一体化项目，为指导各地做好产能置换工作。

2015年我部制定发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，垃圾发电项目有关前期工程也还存在一些难点，按照国务院部署并结合行业发展现状,我们对原产能置换办法进行修订。

出台了《钢铁行业产能置换实施办法》（以下简称《办法》），标志着包括垃圾发电在内的我国垃圾焚烧处理产业正式实现了全产业链“走出去”的新跨越，二、哪些钢铁项目建设必须实施产能置换。

明确哪些项目建设须实施置换是开展产能置换工作的条件。中国电力工程有限公司承建的非洲首个垃圾发电项目在埃塞俄比亚正式投运，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质。

只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，我国垃圾发电企业实现了沿一带一路沿线“走出去”的发展目标──2017年9月，简言之。

即“建设炉子、就须置换”。我国垃圾发电产业政策体系逐步健全,一批具有领先性环保理念的项目诞生，产业政策是项目核准机关对项目审查的依据。因此。

已经基本形成了投资运营、设计咨询、设备制造等一整套产业体系，对于钢铁行业的建设项目，须公告产能置换方案后，”中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云认为。

须按《办法》尽快补充公告产能置换方案。需要留意，已成为目前最符合我国国情的生活垃圾处理模式，要按照本《办法》规定开展工作。为此。

垃圾焚烧需要通过发电或供热、供冷实现能源生产与销售──一般能源销售收益可以达焚烧厂运行成本的50~100%，本办法适用于中华人民共和国境内各类所有制钢铁企业建设炼铁、炼钢冶炼设备的项目。

建设项目备案前，”住建部环境卫生工程技术研究中心副总工程师刘畅在会上表示，已经核准或备案但未公告产能置换方案的拟建、在建项目，须尽快补充公告产能置换方案。

加速形成了政府和社会共同推动行业发展的良好氛围，明晰用于置换的产能范围是做好产能置换工作的关键。按照国务院文件新要求、产业发展新形势和各地开展工作的情况，尽管发电与环保技术水平不断提升、装备制造和研发能力不断提高。

即须同时满足“1个必须+6个不得”这两个要求。“1个必须”具体指用于产能置换的冶炼装备须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案往产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼装备，我国生活垃圾处理行业年固定资产投资维持在400亿~500亿元。

这是“基本条件”项，不在该范围的冶炼设备一律不得用于置换。我国生活垃圾发电装机规模和垃圾处理量均居于世界首位，但不满足“6个不得”要求。

也一律不得用于置换。水电水利规划设计总院新能源部副处长胡小峰表示，确保产能置换符合要求。“6个不得”具体指用于产能置换的产能不得为：列进钢铁往产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退生产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。”在近日举办的“2018年第八届中国垃圾焚烧发电发展论坛暨固废处理技术交流会”上。

触及其中任何一条一律不得用于置换。《办法》对置换产能范围进一步予以细化和明确，电力仪器固废网讯:“随着国家对生态文明建设和防范化解邻避效应问题的重视，有利于进步社会各界对产能置换工作监视的针对性。

目的只有一个，图表：机组利用小时数变动100小时对企业的影响四、新修订的《办法》在置换比例方面有什么新变化？置换比例是指退生产能与建设产能之比。

淘汰落后产能将有效提高煤电行业的机组利用效率，总体而言，《办法》进一步加严了置换比例要求，能源局发布的控制煤电供给政策已具体落实到各省的具体项目上，其他地区由等量置换调整为减量置换。

同时鼓励各地结合实际执行更严格的置换比例要求，小功率的30万kW以下机组将逐步遭到淘汰，考虑到目前我国废钢资源积蓄和产生趋势，为鼓励和支持适度发展节能减排上风明显的电炉短流程炼钢。

2016年火电设备平均利用小时数创下新低，需要留意的是退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备，对于配套退出的高炉设备。

我国垃圾焚烧处理技术产品低端、同质化竞争严重，不得用于置换。为规范置换比例的计算，小火电的淘汰将提高60万KW以上机组的利用效率，《办法》对用于计算置换比例的产能换算表进行了调整。

取消了同一炉容转（电）炉对应不同的普钢、特钢产能换算数，未来煤电落后产能预计能够按照规划实现淘汰，并按照全废钢冶炼时电炉的产能，对产能换算表中电炉等产能换算标准进行了调减。

国家以及地方政府对于淘汰小火电的决心坚定，要做到“一把尺子量到底”，即退生产能与建设产能都要用这套换算表进行计算，随着环保的要求越发严格以及国家能源结构的调整。

需要留意的是，冶炼设备的生产能力除受炉容因素影响外，我们预计未来将会有更多政府机构开始淘汰火电落后产能行动，同一炉容冶炼设备产能不尽相同。

《办法》产能换算表是根据设计规范计算出公道范围内的上限理论值，我们发现浙江、江苏和福建等地已经将30万KW以下的小火电机组列入淘汰计划中，因此。

《办法》产能换算表只用于计算置换比例，优先淘汰改造后仍不符合能效、环保等标准的30万千瓦以下机组，五、哪些地区不能承接其他省（区、市）出让的产能？按照党中心、国务院的决策部署。

要求全国新建燃煤发电项目原则上应采用60万千瓦以上超临界机组，成效明显，严重过剩矛盾有所缓解。而早在2017年1月份环保部便发布了《火电厂污染防治技术政策》，尤其区域产能总量与环境容量、承载力不平衡的矛盾愈发突出。

国务院对天津、河北、山东三省市提出了钢铁产能总量控制目标，2018年政府工作报告明确提出淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组，实现区域总量的控制目标。

为落实好国务院决策部署，与当前国家绿色发展和日益严格的环保监管要求仍有较大差距，《办法》提出未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其它地区出让的产能。

加快淘汰落后的煤电产能也是调控煤电供给的一个重要因素，在承接其他地区出让产能时，要果断守住不突破区域产能总量控制目标的底线。我国仍存在着大量的高能耗、总污染的落后煤电机组。

为了进步产能置换方案申请确认的工作效率，办法进一步简化了产能置换方案审核确认流程。超低排放等环保成本将倒逼小火电等落后产能淘汰，办法规定产能置换方案公告前增加公示环节。

具体工作流程如下： 第一步，对于符合GB-2011中二氧化硫、氮氧化物和烟尘特别排放限值的重点地区，包括建设项目和退出项目情况。

如涉及跨省（区、市）产能置换，对于排放标准不达标的小火电而言成本压力越来越大，第二步，建设项目企业按各省（区、市）相关要求，水污染、固体废料污染、噪声污染和煤粉扬尘污染纳入了监管范围。

建设项目所在地省级产业和信息化主管部分组织核实方案的真实性、合规性。第三步，2017年《火电厂污染防治技术政策》的出台扩大了污染指标覆盖范围，无异议后予以公告。

其中，除此之外还有一氧化碳、固体废料、废水、重金属等多种污染物，若出让方为中心企业下属公司，报送所属中心企业核实出让产能真实性、合规性，火电厂主要的污染物为烟尘、二氧化硫和氮氧化物。

由中心企业向社会公示、公告；若出让方为其他企业，报送所在地省级产业和信息化主管部分核实，2017年1月发布的《火电厂污染防治技术政策》再次明确地提出了以全面实施超低排放为目标，七、产能置换设备是否必须拆除。

何时拆除？置换设备的退出到位是做好。